Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc báo cáo kết quả tình hình hoạt động năm 2024 và Chương trình công tác năm 2025 như sau:
I. Kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2024
1. Công tác giải quyết thủ tục hành chính
Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc tiếp nhận 1.197 hồ sơ. Kết quả đã giải quyết 1.094 hồ sơ chiếm 91.4%; trong đó, trả kết quả trước hạn 1.088 hồ sơ, đạt tỷ lệ 99.50% so với số hồ sơ đã giải quyết; trả kết quả đúng hẹn là 01 hồ sơ, trả kết quả quá hạn 05 hồ sơ; hồ sơ dừng xử lý/ đã hủy 43 hồ sơ (do nhà đầu tư rút lại hồ sơ); còn 60 hồ sơ đang trong thời hạn thẩm định.
2. Về thực hiện các nhiệm vụ được UBND tỉnh giao
Trong năm 2024, Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc được UBND tỉnh giao 146 nhiệm vụ liên quan đến việc hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp trong lĩnh vực quy hoạch, đất đai, đầu tư... Ban quản lý đã thực hiện hoàn thành đúng thời gian là 139 nhiệm vụ đạt tỷ lệ 95% và hoàn thành nhưng trễ hạn 07 nhiệm vụ đạt tỷ lệ 0,5%.
Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc đã hoàn thành tốt nhiệm vụ chuẩn bị Hội nghị tổng kết Quyết định số 178/2004/QĐ-TTg ngày 05/10/2004 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt “đề án phát triển tổng thể đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020", cụ thể: xây dựng kế hoạch, chương trình, danh sách đại biểu tham dự Hội nghị, giấy mời, xây dựng dự trù kinh phí, hợp đồng với đơn vị tư vấn dự thảo báo cáo tổng kết, dự thảo quyết định thành lập các tiểu ban, liên hệ với các chuyên gia viết bài tham luận... trình UBND tỉnh lấy ý kiến các Bộ ngành TW, Sở, ban ngành cấp tỉnh, UBND thành phố và tổng hợp các ý kiến đóng góp, chỉnh sửa hoàn thiện Báo cáo và phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, các Sở ngành, UBND thành phố Phú Quốc tổ chức thành công Hội nghị tổng kết Quyết định số 178/QĐ-TTg. Sau hội nghị tổng kết, Ban quản lý đã báo cáo đề xuất, tổng hợp danh sách trình Ban Thi đua khen thưởng tỉnh xem xét tặng Bằng khen UBND tỉnh cho 27 tập thể và 55 cá nhân đã có nhiều cống hiến cho sự thành công trong quá trình thực hiện Quyết định số 178/QĐ- TTg.
Ngoài ra, Ban Quản lý đã phối hợp với các Sở, ngành, UBND thành phố tổ chức công bố Quyết định số 150/QĐ-TTG, ngày 06/02/2024 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chung thành phố Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đến năm 2040; Xây dựng tờ trình và dự thảo Quyết định của UBND tỉnh về việc ủy quyền cho Ban Quản lý thực hiện một số chức năng, nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh và của UBND tỉnh; trình UBND tỉnh xem xét quyết định việc xếp hạng Ban Quản lý theo quy định.
2. Về công tác quản lý Đầu tư và Doanh nghiệp
Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc đã cấp 02 Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư; cấp điều chỉnh 95 Quyết định chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư và giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; thu hồi chủ trương đầu tư 05 dự án.
Ban hành 09 thông báo về việc đáp ứng điều kiện góp vốn, mua cổ phần, mua lại phần vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài; cấp 04 giấy phép bán buôn rượu.
- Về tiến độ triển khai của 267 dự án
+ 96 dự án đang triển khai xây dựng với diện tích theo văn bản quyết định chủ trương đầu tư khoảng 4.785,99 ha, tổng vốn đầu tư khoảng 236.424,61 tỷ đồng.
+ 163 dự án đang triển khai các thủ tục chuẩn bị đầu tư với diện tích khoảng 4.242 ha, tổng vốn đăng ký 175.040,18 tỷ đồng.
+ 08 dự án chưa thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và Quyết định chủ trương đầu tư.
- Về giải ngân nguồn vốn đầu tư năm 2024 của các dự án đang triển khai xây dựng trong khu kinh tế đã giải ngân với tổng vốn đạt 22.496,1 tỷ đồng (bao gồm nguồn vốn đầu tư của các dự án đang triển khai xây dựng đạt 18.701,1 tỷ đồng và vốn huy động từ nguồn khác đạt 3.795 tỷ đồng, đạt 94% so với kế hoạch UBND tỉnh giao cho Khu Kinh tế Phú Quốc năm 2024.
- Về thực hiện ký quỹ bảo đảm đầu tư: Lũy kế đến nay nhà đầu tư đã thực hiện nghĩa vụ ký quỹ bảo đảm đầu tư với số tiền khoảng 875 tỷ đồng.
Ngoài ra, Ban Quản lý đã trình UBND tỉnh 18 tờ trình và 44 báo cáo; ban hành 240 văn bản trả lời cho các Sở, ngành tỉnh, UBND thành phố và 86 công văn lấy ý kiến liên quan đến các dự án đầu tư tại Phú Quốc; 154 công văn đôn đốc nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, báo cáo tình hình thực hiện dự án, ký quỹ bảo đảm đầu tư.
3. Công tác quản lý Quy hoạch
Ban Quản lý đã trả lời 125 văn bản cho các nhà đầu tư, các sở ngành có liên quan về lĩnh vực quy hoạch.
- Về lĩnh vực lập Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000:
Ban quản lý đã xây dựng Tờ trình số 19/TTr-BQLKKTPQ ngày 10/5/2024 về việc xin phê duyệt kế hoạch thực hiện công tác lập Quy hoạch phân khu các khu chức năng thuộc Đồ án Quy hoạch chung thành phố Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đến năm 2040, theo Quyết định số 150/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ và đã được UBND tỉnh Kiên Giang chấp thuận theo Thông báo số 539/TB-VP ngày 11/6/2024 của Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang, tổng cộng là 20 phân khu (gồm: 17 phân khu đã ký hợp đồng tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ đấu thầu nghiệp vụ, 03 phân khu chỉ định thầu). Đến nay, UBND tỉnh Kiên Giang đã phê duyệt 03 hồ sơ Nhiệm vụ Quy hoạch phân khu 1/2000; 17 hồ sơ Ban quản lý đã trình Sở Xây dựng thẩm định lập Nhiệm vụ Quy hoạch phân khu 1/2000.
- Về lĩnh vực thẩm định và phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng:
+ Nhiệm vụ Quy hoạch: đã tiếp nhận 14 hồ sơ, kết quả giải quyết đã phê duyệt 06 hồ sơ với tổng diện tích 288,78 ha; thông qua Hội đồng thẩm định và trả về chủ đầu tư chỉnh sửa 05 hồ sơ; còn 03 hồ sơ đang trong thời gian thẩm định.
+ Đồ án Quy hoạch: đã tiếp nhận 44 hồ sơ, kết quả giải quyết đã phê duyệt 28 hồ sơ (gồm: 01 hồ sơ lập mới; 27 hồ sơ điều chỉnh) với tổng diện tích 396,61 ha; thông qua Hội đồng thẩm định và lấy ý kiến Sở ngành 03 hồ sơ; trả về chủ đầu tư chỉnh sửa 09 hồ sơ; còn 04 hồ sơ đang trong thời gian thẩm định.
- Cấp phép xây dựng: đã tiếp nhận 38 hồ sơ, kết quả giải quyết đã cấp phép xây dựng 24 hồ sơ (trong đó: 23 hồ sơ cấp mới, 01 hồ sơ điều chỉnh), đối với 497 công trình; Gia hạn cấp phép xây dựng 05 hồ sơ; trả về chủ đầu tư chỉnh sửa 06 hồ sơ; còn 03 hồ sơ đang trong thời gian thẩm định.
- Về công tác quản lý quy hoạch và quản lý xây dựng: Việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch trong thời gian qua luôn bám sát quy hoạch cấp trên; tổ chức kiểm tra hoạt động xây dựng của 24 dự án; kết quả xử lý đã chuyển 01 hồ sơ đến UBND thành phố Phú Quốc xử lý sai phạm về Cấp phép xây dựng đối với 01 Công ty với tổng số tiền xử phạt 2.860.000.000 đồng (theo Quyết định số 1706/QĐ-XPHC ngày 17/5/2024 của UBND thành phố Phú Quốc).
- Về cung cấp thông tin quy hoạch: đã triển khai cung cấp tất cả các đồ án quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết 1/500 lên trang thông tin điện tử của Ban Quản lý; tiếp nhận và giải quyết 739 hồ sơ cung cấp thông tin quy hoạch.
- Ban Quản lý đã trình UBND tỉnh thẩm định, phê duyệt được 34 đồ án quy hoạch phân khu với tổng diện tích là 8.891,15 ha; đã thẩm định, phê duyệt được 296 Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng và Quy hoạch tổng mặt bằng tỷ lệ 1/500 với tổng diện tích là 8.288,99 ha.
4. Về công tác Quản lý đất đai - Xây dựng
a. Về lĩnh vực đất đai
Trong năm 2024, Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc đã ban hành 21 Quyết định giao đất, cho thuê đất với tổng diện tích 163,98 ha.
Luỹ kế, đến ngày 31/7/2024, Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc đã giao đất, cho thuê đất cho 107 dự án với tổng diện tích khoảng 2.700,479 ha. Trong đó bao gồm: Giao đất có thu tiền với diện tích khoảng 461,678 ha; giao đất không thu tiền với diện tích khoảng 0,268 ha; cho thuê đất trả tiền hàng năm với diện tích khoảng 1.523,835 ha; cho thuê đất trả tiền một lần với diện tích khoảng 520,868 ha; đất ở với diện tích khoảng 190,441 ha; đất thuê mặt nước biển với diện tích khoảng 3,389 ha.
- Về bàn giao đất tại thực địa: Trong tổng diện tích khoảng 2.700,479 ha đã ban hành quyết định giao lại đất, cho thuê đất đến nay đã bàn giao đất đã giải phóng mặt bằng (sạch) đưa vào sử dụng là 2.638,645 ha; hiện còn 61,834 ha chưa bàn giao đất trên thực địa cho các dự án.
- Ban hành 05 Quyết định điều chỉnh diện tích đối với 05 doanh nghiệp; 03 Biên bản bàn giao đất để xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, giao thông công cộng; 11 thông báo đơn giá; ký 05 hợp đồng thuê đất và 07 phụ lục hợp đồng thuê đất; 14 Quyết định miễn tiền thuê đất; 07 thông báo nộp tiền một lần cho cả thời gian thuê; 01 thông báo nộp tiền sử dụng đất; 18 thông báo nộp tiền thuê đất hàng năm; 04 thông báo điều chỉnh bổ sung tiền thuê đất trả tiền một lần và sử dụng đất; 03 Quyết định giảm 30% tiền thuê đất phải nộp của năm 2023.
Ban hành phiếu chuyển thông tin về nghĩa vụ tài chính cho các doanh nghiệp với tổng số tiền 1.052,9 tỷ đồng.
- Về thực hiện nghĩa vụ tài chính năm 2024:
+ Thông báo thu và hỗ trợ Cục Thuế tỉnh thu khoảng 9.000 tỷ đồng.
+ Giải ngân tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, trong năm 2024 doanh nghiệp đã nộp với tổng số tiền khoảng 5.000 tỷ đồng.
+ Áp dụng ưu đãi hỗ trợ đầu tư cho các dự án khoảng 3.000 tỷ đồng.
Chuyển đến Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh 15 hồ sơ đề nghị xác định thông tin địa chính để làm căn cứ phê duyệt giá thuê đất, giao đất cho 12 dự án; 04 hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Luỹ kế đến ngày 31/7/2024, Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc đã chuyển hồ sơ xác định giá gửi đến Sở Tài nguyên và Môi trường: 48 hồ sơ của 30 dự án.
Từ ngày 01/8/2024, Luật Đất đai có hiệu lực thi hành nhiệm vụ giao đất, cho thuê đất không còn thuộc chức năng, nhiệm vụ của Ban Quản lý. Do đó, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định theo Thông báo 982/TB-VP ngày 07/10/2024 của Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang.
b. Về lĩnh vực Xây dựng
Ban Quản lý đã tiếp nhận 102 hồ sơ, kết quả đã giải quyết 95 hồ sơ các loại, thuộc các lĩnh vực: Báo cáo nghiên cứu khả thi, thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật, Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, kiểm tra công tác nghiệm thu đưa vào sử dụng; còn 07 hồ sơ đang trong thời gian thẩm định.
Qua thẩm tra phê duyệt quyết toán đã tiết kiệm cho vốn ngân sách là 133.916.000 đồng.
Ngoài ra, Ban Quản lý đã ban hành nhiều văn bản trả lời cho các cơ quan ban ngành cấp tỉnh, thành phố và nhà đầu tư theo chức năng, nhiệm vụ được giao trong Khu kinh tế Phú Quốc về lĩnh vực đất đai và xây dựng.
NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ CHUNG
Nhìn chung năm 2024, Ban Quản lý Khu Kinh tế Phú Quốc đã thực hiện tốt sự chỉ đạo của UBND tỉnh về giải quyết nhanh chóng các thủ tục hành chính trên các lĩnh vực như chấp thuận địa điểm đầu tư, Quyết định chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư, thẩm định quy hoạch chi tiết, giao đất và thuê đất; chủ động phối hợp với các Sở, ngành, UBND thành phố hoàn thành tốt các công việc được UBND tỉnh giao, cũng như đề xuất, kiến nghị UBND tỉnh tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp, các giải pháp cho các nhà đầu tư tiếp tục triển khai đầu tư xây dựng dự án.
Tuy nhiên, bên cạnh các kết quả đạt được trên các lĩnh vực thì một số nguyên nhân sau đã ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình thực hiện nhiệm vụ đầu tư phát triển khu kinh tế Phú Quốc.
- Công tác giao đất cho nhà đầu tư triển khai dự án theo kế hoạch để thực hiện chỉ tiêu giải ngân vốn đầu tư ngoài ngân sách năm 2024 của các dự án trong khu kinh tế còn chậm, việc xác định giá đất còn mất nhiều thời gian, dẫn đến ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án của nhà đầu tư.
- Mặt khác, ngày 06/02/2024 quy hoạch chung thành phố Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đến năm 2040 đã được Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt tại Quyết định số 150/QĐ-TTg, nên các khu chức năng thuộc Đồ án Quy hoạch chung phải thực hiện lập lại quy hoạch phân khu, nhà đầu tư phải chờ quy hoạch phân khu được phê duyệt để lập điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500, dẫn đến làm chậm tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng dự án và giải ngân vốn đầu tư ngoài ngân sách.
- Một số văn bản hướng dẫn thi hành Luật còn mâu thuẫn, chưa phù hợp thực tiễn, dẫn đến việc áp dụng và thực hiện gây khó khăn, vướng mắc trong thi hành pháp luật, ảnh hưởng hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và hoạt động sản xuất, kinh doanh của người dân, doanh nghiệp.
II. MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH NĂM 2025
Năm 2025 là năm cuối thực hiện các mục tiêu của Kế hoạch 5 năm 2021 - 2025. Dự báo tình hình trong nước thời cơ, thuận lợi đan xen nhưng khó khăn, thách thức nhiều hơn… do tình hình kinh tế thế giới nhiều biến động khó lường. Trong bối cảnh đó khu kinh tế Phú Quốc, tiếp tục kế thừa những thành quả đạt được trong những năm qua, cùng với sự nỗ lực quyết tâm của tập thể Lãnh đạo Ban Quản lý, các nhà đầu tư sẽ vượt qua các khó khăn thách thức để đẩy nhanh tiến độ đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh trong khu kinh tế, đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vững trên cơ sở huy động đa dạng các nguồn lực, khai thác tốt tiềm năng, lợi thế của Phú Quốc. Ban Quản lý Khu Kinh tế Phú Quốc đề ra kế hoạch thực hiện nhiệm vụ năm 2025, cụ thể như sau:
1. Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện lập quy hoạch phân khu các khu chức năng theo Đồ án Quy hoạch chung thành phố Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đến năm 2040; chú trọng công tác hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn để các nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện dự án; huy động tốt các nguồn lực để thi công đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật đảm bảo đúng theo kếhoạch phát triển Khu kinh tế Phú Quốc…. song song với xây dựng kế hoạch phân bổ chi tiêu giải ngân năm 2025 cụ thể cho các dự án trong Khu kinh tế Phú Quốc (phấn đấu năm 2025 giải ngân vốn đầu tư của các doanh nghiệp trong khu chức năng đạt khoảng 18.000 tỷ đồng);
2. Tăng cường công tác quản lý, giám sát các dự án đầu tư. Kiên quyết tham mưu trình UBND tỉnh thu hồi chủ trương đầu tư các dự án chậm tiến độ thực hiện đầu tư, các dự án không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ đưa đất vào sử dụng, để hoang phí ...vi phạm Luật Đất đai, Luật Đầu tư; Kịp thời, phát hiện, đề xuất xử lý các nhà đầu tư xây dựng không phép, sai giấy phép;
3. Thường xuyên phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND thành phố Phú Quốc rà soát, kiểm tra các khu đất đã giao cho nhà đầu tư nhưng chưa triển khai xây dựng để yêu cầu nhà đầu tư thực hiện đưa đất vào sử dụng; các dự án đang thực hiện giải phóng mặt bằng nhưng còn vướng một số hộ dân chưa giao đất (da beo) để có giải pháp xử lý tạo quỹ đất bàn giao cho doanh nghiệp triển khai xây dựng. Tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng, đảm bảo việc tuân thủ quy hoạch chi tiết được duyệt, thiết kế xây dựng được thẩm định, phê duyệt, giấy phép xây dựng được cấp, đúng mục đích sử dụng đất và các nội dung khác của dự án đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;
4. Phối hợp với các Sở, ngành, UBND thành phố Phú Quốc thực hiện tốt Kế hoạch triển khai thực hiện Kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị tổng kết 20 năm thực hiện Quyết định số 178/2004/QĐ-TTg ngày 05/10/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt “Đề án phát triển tổng thể đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020”;
5. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính; tập trung đơn giản hóa, cắt giảm các thủ tục nhằm giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp; chú trọng thực hiện các dịch vụ công trực tuyến, đảm bảo thời gian giải quyết thủ tục hành chính đúng và trước hạn theo quy định... tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng thuận lợi để khơi thông các nguồn lực cho phát triển;
6. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, có biện pháp xử lý đối với công chức không chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương trong thực thi công vụ; nhất là vi phạm về giải quyết các thủ hành chính cho người dân và doanh nghiệp; nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác phòng chống vi phạm pháp luật, tham nhũng lãng phí và giải quyết khiếu nại tố cáo;
7. Thực hiện tốt Quy chế phối hợp thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với Khu kinh tế Phú Quốc và thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ mà UBND tỉnh ban hành quyết định ủy quyền cho Ban quản lý Khu Kinh tế.
